RESEAU DES ORGANISATIONS PAYSANNES
ET DES PRODUCTEURS AGRICOLES
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DECLARATION FINALE 
DE L’ATELIER DE NIAMEY

«PROPOSITIONS PAYSANNES : QUELLE AGRICULTURE POUR LE NEPAD ?»

Niamey, 27 juin 2003

Réunis à Niamey, les 25, 26 et 27 juin 2003 à quelques jours des rencontres africaines de Maputo au Mozambique, les responsables des Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest adressent aux ministres de l’Agriculture et aux Chefs d’Etats de la CEDEAO et de l’Afrique la  présente déclaration.

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest notent l’ambition du NEPAD pour une agriculture visant à éliminer la faim, réduire la pauvreté, l’insécurité alimentaire et augmenter les exportations.

Pour ce faire, les Chefs d’Etats du continent se sont engagés, pour 2015, à obtenir la sécurité alimentaire pour les populations, en assurant :

•	la disponibilité et l’accessibilité à l’alimentation
•	la croissance de la productivité agricole d’au moins de 6% par an
•	la dynamisation des marchés agricoles locaux, nationaux et sous-régionaux
•	l’intégration à l’économie de marché en faisant du continent un exportateur net de produits agricoles

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles constatent que la vision, les orientations et les stratégies proposées dans les principaux documents que sont le Programme Agricole du NEPAD, les Programmes Régionaux de Sécurité Alimentaire et le Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture Africaine ne sont pas nouvelles.

En effet, les grandes priorités proposées sont les mêmes depuis les négociations et l’application des Programmes d’Ajustement Structurel Agricole, à savoir :

•	Accroître la production surtout pour l’exportation
•	Clarifier les droits fonciers pour faciliter l’enregistrement des terres au profit des plus nantis
•	Accéder aux marchés externes
•	Promouvoir l’esprit d’entreprise et le secteur privé, duquel sont souvent exclues les exploitations familiales agricoles 
•	Renforcer la recherche et promouvoir des technologies

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest regrettent fortement que la vision, les orientations et les stratégies du NEPAD n’aient pas été suffisamment discutées et négociées avec les principaux acteurs que sont les exploitations familiales et leurs organisations.

La démarche appliquée jusqu’à aujourd’hui ne correspond pas encore aux principes fondateurs du NEPAD que sont la mobilisation interne des forces vives, des ressources africaines et du partenariat.

L’environnement économique international dans lequel se réalisera l’ambition du  NEPAD pour l’agriculture africaine est principalement caractérisé par les faits suivants :

•	les prix pour la majorité de nos produits d’exportation baissent continuellement malgré les performances que nous réalisons sur leur qualité
•	le développement des cultures sous serre de plantes tropicales en Europe et aux USA concurrence de plus en plus nos produits, et avec les soutiens qui sont fournis au Nord, de tels produits finiront par réduire nos parts de marchés
•	le surendettement de nos Etats qui nous met sous tutelle des organismes financiers et de leurs bailleurs, hypothèque les marges de manœuvre des Etats Africains pour quelques soutiens que ce soit aux exploitations familiales agricoles,
•	notre dépendance en importations d’aliments que nous ne produisons pas chez nous (blé, betterave, oléagineux d’Europe) devient de plus en plus forte et inquiétante
•	les menaces réelles sur les ressources naturelles : les réserves africaines dans ce domaine peuvent-elles être mises au profit des africains alors qu’au Nord, l’épuisement de telles ressources poussent à l’expansion
•	le départ massif des jeunes du milieu rural vers d’autres horizons hypothèque dans des dizaines de milliers de familles la continuité de l’exploitation familiale agricole

Dans un tel contexte, il est impossible pour les paysans africains de compétir sur le marché mondial et encore moins de compter sur l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) pour une application juste de règles économiques équitables. Notre pessimisme se fonde sur le fait que l’OMC a peu de chances de réussir là où l’ONU a échoué.

C’est pourquoi, fonder principalement la croissance et le développement de l’agriculture africaine sur les exportations et les marchés externes n’offre aucune garantie de relever les défis de nourrir la population africaine ni de lui donner des opportunités durables de génération de revenus décents.

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles sont convaincues que privilégier la consommation intérieure de ce que nous produisons et qui correspond à notre culture, à notre sociologie et à notre histoire représente l’avenir.

Une telle option répond parfaitement au souhait des Chefs d’Etats du NEPAD de faire de l’agriculture un vaste secteur de progrès économique et de locomotive pour la croissance économique des autres segments de nos économies.

Sous ce rapport, les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest scellent solennellement devant les populations et les autorités politiques du continent les engagements suivants :

1.	élever durablement notre productivité : pour (i) assurer une disponibilité et une accessibilité tant en quantité qu’en qualité de l’alimentation, (ii) nourrir les populations et de la matière première aux industries, petites et moyennes entreprises de l’Afrique engagées dans la transformation des productions locales.
2.	organiser nos professions afin qu’elles soient performantes : pour (i) fournir ou faire fournir aux exploitations familiales les services et biens dont elles ont besoin, (ii) défendre leurs intérêts et leurs préoccupations, (iii) nouer les partenariats indispensables avec les autres professions et les autres acteurs

Ce faisant, nous souhaitons de la part des Etats, des Organisations Economiques Régionales les engagements ci-après :

1.	le traitement équitable de l’agriculture dans l’allocation des ressources budgétaires :  le développement de l’agriculture, notamment de celle visant à la reconquête de nos propres marchés ne peut être financé principalement à partir de ressources extérieures. La tendance dans ce domaine doit être progressivement renversée.
2.	étendre la bonne gouvernance à la société civile rurale : nos Etats doivent s’abstenir de ne pas faire dans le secteur agricole ce qu’ils ne font pas dans les autres secteurs économiques. L’organisation, l’administration et la gestion des professions agricoles, tout en étant réglementées par les lois, relèvent de l’initiative et de l’autonomie de décision des paysans et des producteurs agricoles.

3.	mettre en place, et selon l’esprit de partenariat du NEPAD, dans les pays, les sous-régions et le continent des outils et des mécanismes de soutien à l’investissement privé des exploitations familiales agricoles : l’histoire du développement agricole d’autres continents enseigne que le soutien à l’agriculture est indispensable pour son développement et qu’en retour, le secteur fortifie la souveraineté nationale. Des outils et des mécanismes de soutien viables, attractifs pour les exploitations familiales agricoles sont les leviers nécessaires pour assurer la croissance attendue par le NEPAD en matière de productivité agricole. 

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles, malgré les drames  que vivent leurs membres et qui ont pour noms : la pauvreté, le VIH/Sida, la sous-nutrition, l’insécurité alimentaire, l’insécurité des personnes, les massacres et tueries des conflits armés, demeurent cependant convaincues que le développement durable de l’agriculture en Afrique est un processus historique qui ne peut être identique à un autre, du fait des conditions écologiques, humaines et temporelles différentes. 

Le NEPAD, en ouvrant un espace de concertation large entre les acteurs du continent et en mettant en première ligne ces derniers, augure d’un grand espoir. 

Les Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles, ont par leur travail et le fruit de leur travail, contribué grandement à l’édification des Etats et des villes. Elles sont encore capables, à condition de leur faire la place qu’elles méritent, de relever avec les Etats, les autres acteurs et la communauté internationale les défis qui interpellent le continent.

La concertation, le dialogue, l’écoute attentive de l’autre sont encore des valeurs réelles en Afrique. Leurs usages, par tous mais d’abord par les plus hautes autorités politiques du continent peuvent nous remettre dans le sillage des nations qui sont aujourd’hui enviées, parce que l’homme y mange à sa faim, se soigne lorsqu’il est malade, se déplace, communique et se cultive quand le besoin se fait sentir.

						Fait à Niamey, le 27 juin 2003